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其次，确立国家发展规划的统领地位。针对过去规划体系中存在的种类繁杂、定位模糊等问题，国家发展规划法确立了国家发展规划的统领地位，优化并完善了国家规划体系，这是一大亮点。这一法律明确国家建立健全以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成的国家规划体系，蕴含着深刻的系统论思想。其中，国家发展规划解决“干什么、何时干”的战略目标与战略导向问题，发挥“总指挥棒”作用；国土空间规划解决“在哪干”的空间布局问题，发挥因地制宜指导作用；专项规划和区域规划解决“怎么干”的具体路径问题，发挥分类施策作用。对于地方，这一法律要求省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年规划纲要草案应当与国家发展规划相衔接，既确保国家战略的落实落地，又防止规划内容“上下一般粗”，鼓励结合自身比较优势，在国家战略的大棋局中找准地方发展的特色定位。
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此外，■ 视点据报道，12月22日，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。审计整改报告显示，截至今年9月，在农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计方面，已整改问题涉及资金40.39亿元，完善制度248项，处理处分1200人。今年6月份公布的2023年度审计工作报告显示，在被审计的159个县中，多达66个县竟然都出现了将营养餐经费用于偿还政府债务、基层“三保”等支出的情况。这在当时引发舆论一片哗然，也才有了如今这一系列整改和问责举措。要想让农村营养餐相关经费能够真正用到刀刃上，类似乱象必须得到严肃整改。这是公众的呼声和殷切期盼，也是开展相关审计工作的重要目的所在。相关整改举措也极具针对性。如针对直接挪用问题，66县已原渠道归还、支付拖欠补助等19.51亿元；针对变相挤占问题，41县和1533所学校已通过原渠道归还或上缴财政后重新安排等整改问题涉及资金2.7亿元。针对部分供餐单位违规经营问题，此番不仅问责了121个县的237名相关学校负责人，解除了与超百家违规食材供应商的合同，追回了相应的资金，还完善了供应商准入和退出机制。这一系列举措，指向的不仅是问题整改，也涵盖了机制完善，最大程度保障专项资金不再被乱用，在确保供餐单位不再违规经营的同时，也为农村学生营养餐提供了安全保障，确保每一分钱都用到学生身上、安全吃到学生口中。当然，仅此次整改金额就超过40亿元，既展现了相关方面对农村学生营养餐的高度重视、处理相关违法违规行为的坚定决心，同时也表明了相关问题的严重程度，相关治理仍需常抓不懈。以此而言，此番审计整改报告，既是提醒也是警示——农村学生营养餐资金必须专款专用，不容随意挪用，但凡有人在此问题上动歪心思，必然会依法依规受到严肃惩处！□苏士仪（媒体人）SourcePh" style="display:none"。业内人士推荐今日热点作为进阶阅读
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